问：《意见》出台的背景及意义？

2021年4月，中共中央、国务院出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确指出，“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制”。2021年11月以来，在民政部的大力支持下，我区在23个乡镇（街道）实施“五社联动”社会工作示范项目，有效促进基层社会治理，取得良好成效。实践证明，从基层中不断丰富发展的“五社联动”实践，通过逐渐累积形成了系统性的经验创新，是对已有“三社联动”机制的提升和进一步发展，有利于坚持党建引领，充分发挥社区组织协同作用，有利于培育发展社区社会组织，增强社区居民参与社区治理的组织化程度，有利于发挥社会工作专业优势，提升社区治理的专业化水平，有利于推动社区志愿服务发展，调动社区居民参与社区治理的积极性，有利于开发利用社会慈善资源，激发社区治理内生动能。因此，出台《意见》显得十分必要。

问：《意见》制定的主要依据？

2021年4月，中共中央、国务院出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确指出，“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制”。

问、《意见》的总体要求？

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，以党建为引领，创新完善“以社区为平台、以社会工作专业人才为支撑、以社会组织为载体、以社区志愿服务队伍为依托、以社会慈善资源为助推”的“五社联动”机制，进一步激发社会活力、化解社会矛盾、调适社会关系、增进社会融合、提升治理效能，主动融入和服务基层社会治理，不断增强基层群众的获得感、幸福感和安全感。

问：实施“五社联动”机制的总体目标？

通过实施“五社联动”机制，主要聚焦社会救助、养老服务、儿童福利、基层治理、社会事务、平安建设、乡村振兴、疫情防控等领域开展专业服务。到“十四五”末，社会工作者、志愿者参与社会治理的途径进一步畅通和规范，社会慈善资源的作用更加凸显，社区居民服务需求得到有效回应、城乡社区治理效能明显提升，推动党建引领基层治理机制全面完善，提高民生保障，夯实乡村振兴基础，助力常态化疫情防控，全区基本形成协同融合、运转有序、保障有力的党组织领导下的“五社联动”基层社会治理新机制。

问：如何抓好贯彻落实？

一是坚持党的领导，创新完善“五社联动”党建引领机制，推进形成以社区党员为骨干，社区工作者、楼门长、网格员、社会工作者、志愿者、社区社会组织人员及业主委员会、驻区单位等多元群体为支撑的共建共享共治的基层社区治理格局。

二是坚持优势互补，创新完善“五社联动”服务平台载体，统筹整合社会工作的专业优势、社会组织的资源优势、社区志愿力量的服务优势、社会慈善资源的资金优势，形成为民服务合力，满足人民群众特别是特殊困难群体“急难愁盼”服务需求。

三是坚持精准精细，创新完善“五社联动”公共服务内容，优化基层社会服务格局，推动社区基层公共服务精准化、精细化、专业化。

四是坚持以民为本，创新完善“五社联动”项目运作机制，打造品牌社区服务项目，丰富社区服务资源，让基层群众获得更多的实惠、更温暖的关怀。

五是坚持专业引领，创新完善“五社联动”人才建设机制，用专业理念和方法丰富为民服务理念，提升为民服务水平。

六是坚持信息共享，创新完善“五社联动”供需对接机制，打造零距离、多渠道、精准化的社区服务供需对接机制，有效回应社区居民日益旺盛的社会服务需求。